por Mario Pieri
Dos acontecimientos políticos principales y que se deciden en las urnas marcan la realidad política uruguaya. Por un lado, las elecciones nacionales que definen la composición del parlamento y quien va a presidir los destinos del país por los próximos 5 años.
Por otro, el plebiscito de la Seguridad Social impulsado por la central de trabajadores PIT-CNT, FUCVAM, FEUU, otras organizaciones sociales y algunos grupos políticos que integran el Frente Amplio entre ellos el PC, el PS el PVP y otros, además de la izquierda que está fuera del Frente Amplio, la Unidad Popular-Frente de los Trabajadores 1, un acuerdo electoral entre el Movimiento 26 de marzo y el Partido de los Trabajadores.
Sin ninguna duda el más importante desde la perspectiva de los trabajadores y jubilados es el segundo, porque en definitiva no hay en el escenario electoral una disputa por proyectos políticos y de sociedad diferentes. Podemos repetir sin modificar un ápice lo que escribía Ernesto Herrera en 2019 cuando analizaba la derrota electoral del FA:
“Las instituciones financieras internacionales, apenas observan. Saben que el programa macroeconómico tendrá escasos cambios. Aunque la pugna retórica sobre los “dos modelos de país”, haya imperado en la campaña electoral. Pero los pilares son los mismos, fueron colocados en los años de coalición entre el Partido Colorado y el Partido Nacional, en la llamada “década perdida” de 1990. Ley Forestal; Ley de Inversiones; Ley de Puertos, Ley de Zonas Francas; Sistema de Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (Afap).”
“Ninguna fue derogada en estos 15 años de “hegemonía progresista”. Por el contrario, el FA basó su programa económico en esa “matriz” heredada. Desregulación financiera; concentración-extranjerización de la tierra; exoneraciones tributarias a las multinacionales de celulosa y mineras; privatizaciones y subcontrataciones. Y las leyes de Participación Público-Privada (PPP) y de “Inclusión Financiera”, bajo el mandato de Mujica (2010-2015) como presidente.” 2
No hay lugar a confusiones y el resultado de las elecciones internas de los partidos políticos lo confirma, donde el ala más moderada y conciliatoria del FA el MPP 3, ganó las elecciones internas y tiene en sus manos el comando de la campaña, la interpretación del programa del FA y la designación en caso de ganar del equipo de gobierno. En este sentido el nombramiento de Gabriel Oddone 4 como futuro ministro de economía si el FA gana el gobierno, es una repetición a una escala menor de lo hecho por Tabaré Vázquez cuando nombró a Danilo Astori su futuro ministro de economía en 2004 desde EEUU para tranquilizar a los mercados y a las instituciones financieras internacionales. Un movimiento hacia el medio según el ex – presidente Julio María Sanguinetti.
También lo confirman la mayoría de los empresarios, según una encuesta de expectativas de la consultora Exante, “La mayor parte de los consultados no espera cambios significativos en la conducción de la política económica en lo que resta del periodo de gobierno. Y, de cara a una nueva administración, más de la mitad (54%) prevé “escasos cambios”.5
Carlos Lecueder dice: “Los empresarios no deberíamos hablar de política, pero como soy uruguayo diré lo que pienso. Creo que en este momento lo que preocupa al Uruguay mucho más que quien sea el Ministro de Economía o quién gane las elecciones es el plebiscito de la seguridad social. Creo que, para el futuro de los uruguayos, ahí es donde hoy estamos jugando un partido importante.” 6
Como dicen, a confesión de parte relevo de prueba.
Por si alguna duda pudiera quedar, el candidato del Frente amplio Yamandú Orsi se encargó de despejarla en los desayunos que viene organizando el semanario Búsqueda: cuando se le preguntó sobre si está a favor de poner más impuestos dijo que si es presidente eso no sucederá. Y en cuanto a la macroeconomía: «En este país a nadie se le ocurre poner en riesgo la estabilidad macroeconómica. Es una lógica que atraviesa a los partidos. El déficit fiscal es un problema para todos los partidos y la baja inflación hay que mantenerla». 7
Qué nos ha dejado este gobierno
Y no es porque la política de este gobierno no haya tenido impacto sobre el conjunto de las clases populares. Un documento presentado por el Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración en agosto de este año, cuando analiza la evolución del ingreso de los hogares entre 2019 y 2023 dice: “La trayectoria de la desigualdad sugiere que tanto el deterioro de las condiciones de vida durante la crisis como la recuperación posterior no afectaron de manera similar a los distintos estratos de ingreso…se destaca el patrón marcadamente regresivo que caracterizó la evolución de los ingresos reales de los hogares entre 2019 y 2023. Si bien la caída promedio fue de 1.6%, las pérdidas resultaron más pronunciadas para los ventiles más bajos. Así, mientras que el 95% inferior experimentó una disminución en su poder adquisitivo, el del 5% superior aumentó. Sin considerar al top 5%, el ingreso promedio de los hogares cayó 2.6%. Una vez más, la sociedad uruguaya emerge de una crisis con mayor disparidad en las condiciones de vida de la población, aspecto que, en este caso, también se ilustra con la conocida evolución de la incidencia de la pobreza, cuyos niveles tampoco retornaron a los de 2019.” 8
“Las estimaciones… indican que entre 2019 y 2022 se produjo una caída del 8% (4 puntos porcentuales) en la participación de la Masa de Remuneraciones Laborales (MRL) en el PIB (que se redujo desde 49.8 a 45.8%). Más allá de la recuperación reciente, es importante resaltar que el deterioro de las condiciones de vida de la población corresponde a la suma de todas las pérdidas… Esto significa que entre 2019 y 2023 la reducción total de la MRL fue de aproximadamente 7440 millones de dólares, lo que equivale al 13.6% del PIB de 2019. En términos de masa salarial, la pérdida equivalió al 12.5%». 9
En definitiva, la política de este gobierno ha logrado una redistribución regresiva del ingreso generado en la economía desde el trabajo hacia el capital. Para infligirle este saqueo a la clase trabajadora el gobierno en beneficio del capital tuvo tres hitos claves que golpearon a los trabajadores, en primer lugar, la derrota electoral de 2019 que los trabajadores organizados sintieron como una derrota propia. En segundo lugar, la inteligente utilización de la pandemia que el gobierno realizó para inclinar la balanza hacia el capital. Y, en tercer lugar, la aceptación por parte de la central de trabajadores de una rebaja salarial en aras del mantenimiento de los empleos.
El gobierno, envalentonado, logró imponer la Ley de Urgente Consideración y la Reforma de la Seguridad Social. A partir de la resistencia a la primera se inició un proceso molecular de recomposición de los niveles de organización, de movilización y de conciencia de una franja de las organizaciones del campo popular y el inicio de una desconexión con la lógica electoralista que venían imponiendo los sectores mayoritarios de la central, con la perspectiva de un triunfo electoral del Frente Amplio.
El plebiscito de la Seguridad Social
En este escenario se impuso desde las organizaciones sociales, con el PIT-CNT a la cabeza, el plebiscito de la Seguridad Social que pone a la consideración ciudadana un proyecto de reforma de la constitución en su artículo 67. 10
Tres son los ejes centrales de la iniciativa de reforma constitucional que impulsa la central de trabajadores y sectores del FA.
-Prohibición de las AFAP. El sistema de Seguridad Social se organizará y gestionará exclusivamente a través del Estado y de personas públicas no estatales, quedando prohibidos los sistemas de ahorro individual con destino jubilatorio.
-Ninguna jubilación, ni pensión podrá ser menor al valor del Salario Mínimo Nacional. Los ajustes de las jubilaciones y pensiones no podrán ser inferiores a la variación del índice medio de salarios y se efectuarán en las mismas oportunidades en que se establezcan ajustes o aumentos en las remuneraciones de los funcionarios de la Administración Central. El ajuste no podrá ser nunca inferior a cero.
-Las personas tendrán derecho al acceso a la causal jubilatoria común a los 60 años de edad y 30 años de servicios, continuos o interrumpidos sin perjuicio de las bonificaciones y sistemas de cómputos especiales que establezcan las normas, y que resulten más beneficiosos para el trabajador.
La lucha se da en el terreno institucional no con los métodos tradicionales de la clase trabajadora, pero impacta en la línea de flotación del capital financiero y su entorno, que en este momento están “administrando” unos 24 mil millones de U$S de aportes de los trabajadores.
En el debate abierto entre los promotores de la iniciativa y quienes están en contra se encuentra un grupo de 111 economistas frenteamplistas que formaron parte central de los cuadros de los gobiernos del Frente Amplio y son quienes han sido los más contundentes propagandistas contra la iniciativa haciendo alarde de su perfil técnico. 11 Desde el FA se plantea en caso de ganar el gobierno, abrir un “diálogo social sobre la seguridad social” para modificar la ley del gobierno pero no ha esbozado cuales serían los ejes centrales de su propuesta, más incertidumbre aún. Esto ha significado en los hechos una “Santa Alianza” entre el gobierno, la mayoría del Frente Amplio y el empresariado con el capital financiero a la cabeza contraria a la iniciativa. El temor a las masas y la pasión por el orden, esta es la esencia de la ideología liberal.
Desde el campo popular la Comisión Nacional “Afirma tus Derechos” encabezada por el PIT-CNT lanzó su campaña el pasado 4 de setiembre. Intentando escabullirse de la trampa tecnocrática a que ha sido sometido por la clase política y los medios de comunicación. Porque en lo fundamental esta batalla se juega en el terreno político más que en el económico o jurídico que quieren imponer sus detractores. Y ha podido lograr dar respuesta política a las críticas más importantes a la iniciativa. 12
Este es el tema que está en el centro del conflicto político de clases, de un lado las patronales con sus instituciones sociales y políticas, y la mayoría del FA con una estrategia de conciliación de clases que termina favoreciendo el capital, que quieren avanzar con la expropiación de los trabajadores y jubilados. Además cuentan con el inestimable aporte de José Mujica que declaró que la aprobación del plebiscito de la seguridad social “sería un caos” 13 y por el otro la resistencia social con los trabajadores, jubilados, cooperativistas y estudiantes organizados para frenar el embate patronal.
¿Es posible ganar? “El tema de impedir que los jubilados reciban una mínima suma es delicado. Enciende pasiones que no surgen de opiniones, sino de actitudes implantadas en el cerebro de los primates hace miles de años.” 14
Este consejo de Duran Barba a Milei criticando el veto al aumento de las jubilaciones en Argentina se puede aplicar a Uruguay, ¿quién se puede oponer a que las jubilaciones más sumergidas se equiparen al salario mínimo nacional $ 22268 unos 530 U$S? Esto explica por qué hay 4 de cada 10 votantes de la coalición republicana que están a favor del plebiscito. 15
Paridad electoral. Resultado incierto
El último congreso del Frente Amplio fue el de la autocrítica tras la derrota electoral de 2019. Pero no saldó la amarga deuda que dejo luego de 15 años de hegemonía progresista.
“Si, ante todo, se piensa en los 400 mil trabajadores que no alcanzan dos salarios mínimos al mes; en los 120 mil jubilados con prestaciones “sumergidas”, esto es, miserables; en los 54 mil asalariados que perdieron su empleo en los últimos cinco años en la industria, la construcción, el comercio minorista, el agro. En ese 30% de jóvenes desempleados, menores de 25 años, empujados a sobrevivir en la desesperanza del no-futuro. En las más de 193 mil personas que habitan los 600 asentamientos precarios, donde se reproduce la “pobreza estructural”, afectando sobre todo a mujeres jefas de hogar, niños y adolescentes. O en las 20 mil personas que, en algún momento, durmieron en “situación de calle” durante los últimos tres años.” 16
Sin embargo, reconoció que uno de sus principales errores fue el alejamiento de los movimientos sociales: “Las alianzas políticas se descuidaron porque el FA parecía imparable, y las alianzas sociales no se alimentaron, porque por momentos como fuerza política nosotros creíamos saber más de las reivindicaciones o problemas que tenían los actores sociales que ellos mismos.” 17
Letra muerta. Sin confrontación de proyectos de país, solo una corrección de la ruta, pero no de la dirección fundamental. Garante fundamental de la gobernabilidad en la democracia de mercado. El Frente Amplio navega desligado de la principal lucha social en el medio de la campaña electoral lo que ha generado un fuerte descontento de su base social, por lo que el resultado electoral es incierto. Así lo muestran las principales encuestadoras.
No hay que olvidar que el Frente Amplio fue invitado a participar del proceso de elaboración de la iniciativa por los promotores del plebiscito y que incluso estaban dispuestos a renunciar a la eliminación de la AFAP para que se plegara a la campaña y decidió no involucrarse en el plebiscito.
Y la paridad no solo se da en su incapacidad de revertir lo más duro de los indicadores sociales luego de 15 años de gobierno, también en otros temas como la inseguridad, la salud, la educación y hasta en los casos de corrupción la paridad es inocultable.
Relación de fuerzas
¿Es posible modificar la actual relación de fuerzas que se ha inclinado hacia el capital en detrimento del trabajo en el último período?
Por supuesto que sí, la relación de fuerzas no es algo abstracto si bien los bienes simbólicos tienen un valor en la conciencia popular, ella se mide en términos materiales, uno y fundamental es como se reparte la renta nacional. La expresión más cruda de que la relación de fuerzas se ha inclinado hacia el capital en el último período es la expropiación de los 7440 millones de U$S en que se redujo la MRL en beneficio del capital de la que hablamos más arriba.
La aprobación del plebiscito sería un triunfo espectacular de los trabajadores explotados, oprimidos y jubilados, colocaría el conflicto de clase en el centro y sería un estímulo a la participación organización y conciencia política. Un avance en la acumulación de fuerzas en el campo popular. Le pondría un límite al desprecio tecnocrático del próximo gobierno sea del signo que sea. Y si nos toca perder preferimos estar de este lado de la trinchera junto a los trabajadores oprimidos y explotados que resisten el embate patronal.
*Mario Pieri, ex militante del PST, MPP, rompió con el FA en el 2003. Ha participado de varios intentos de reagrupamiento de la izquierda anticapitalista y revolucionaria.
Notas
- Asamblea Popular integrada básicamente por el movimiento 26 de marzo ruptura del MLN en los años 70 y ex –integrante del Frente Amplio con el que rompió durante el primer gobierno del FA. El PT es una organización hermana del PO de Argentina nunca formó parte del Frente Amplio, de orientación trotskista.
- Uruguay. La derrota, sin atenuantes, del “partido de gobierno”. Ernesto Herrera, Correspondencia de Prensa, 30-11-2019. https://correspondenciadeprensa.com/
- En una entrevista de El Observador el historiador y politólogo Gerardo Caetano le pregunta a su entrevistador: ¿Cuál es el espacio más moderado del Frente Amplio?
El sector de Bergara…contesta el entrevistador y el responde:
No, el MPP. Cuando el relato dice que el Frente Amplio está dominado por tupamaros y comunistas… es una manera poco convincente de pegarle al adversario, pero no es ser honesto con lo que hoy significa el espacio 609. Entrevista a Gerardo Caetano El Observador 17/09/2024.
https://www.elobservador.com.uy/nacional/gerardo-caetano-a-quien-mas-favorece-una-vision-fusionista-la-coalicion-es-al-frente-amplio-n5960742 - Ex -Socio de CPA Ferrere. Consultor del BID y del Banco Mundial. Ex – miembro del Partido Socialista hasta 2015.
- Semanario Búsqueda 8 de mayo de 2024. https://www.busqueda.com.uy/Secciones/Mayoria-de-los-empresarios-espera-escasos-cambios-economicos-con-un-nuevo-gobierno-uc60986
- https://elpueblodigital.uy/
- https://www.busqueda.com.uy/politica/yamandu-orsi-descarto-cambio-sustancial-los-impuestos-si-el-frente-amplio-gana-las-elecciones-n5388226
- Una recuperación desigual: masa salarial y distribución del ingreso después de la crisis. https://fcea.udelar.edu.uy/blog/
- Idem
- https://enperspectiva.uy/wp-content/uploads/2024/08/673006542-Plebiscito-2024-13-09-Corte-Electoral-1.pdf
- https://enperspectiva.uy/wp-content/uploads/2024/09/Declaracion-1.pdf
- https://brecha.com.uy/un-plebiscito-para-garantizar-derechos-y-eliminar-la-privatizacion/
- https://www.busqueda.com.uy/informacion/mujica-aprobacion-del-plebiscito-seguridad-social-seria-un-caos-n5393446
- Finalmente es la Gente. Jaime Duran Barba.
https://www.perfil.com/noticias/columnistas/finalmente-es-la-gente-por-jaime-duran-barba.phtml - Eduardo Bottinelli. Encuesta Nacional de FACTUM. Intención de Voto – Plebiscito Seguridad Social. https://portal.factum.uy/analisis/2024/ana240903.php
- Uruguay – La derrota, sin atenuantes, del “partido de gobierno”. (Ernesto Herrera) https://correspondenciadeprensa.com/?p=9801
- https://www.frenteamplio.uy/wp-content/uploads/documento-congreso-fa-1.pdf
Imagen: Conferencia de prensa previo a la entrega de firmas para la realización del plebiscito de la seguridad social, en la sede del PIT-CNT en Montevideo. Foto: Mauricio Zina / adhocFOTOS
